Un avion commercial, transportant plus de 90 personnes, décolle de Nice à destination de Munich. Mais quelques minutes plus tard, il entre en collision avec un bimoteur, ce qui provoque une brèche sous le fuselage de l'appareil. Les autorités du transport aérien allemand se préparent au pire : en effet, dès que l'appareil aura les réservoirs vides, il peut provoquer une catastrophe : l'avion pourrait s'écraser sur le centre de Berlin, provoquant des centaines, voire des milliers de victimes.

Le 5 septembre 1972, durant les Jeux Olympiques de Munich, un groupe de terroristes palestiniens prend en otage neuf athlètes israéliens. Exigeant la libération de plusieurs prisonniers, les jeux sont suspendus et les autorités allemandes entament les négociations. Mais la situation dépare et certains otages sont exécutés.