Le 5 septembre 1972, durant les Jeux Olympiques de Munich, un groupe de terroristes palestiniens prend en otage neuf athlètes israéliens. Exigeant la libération de plusieurs prisonniers, les jeux sont suspendus et les autorités allemandes entament les négociations. Mais la situation dépare et certains otages sont exécutés.

Two young orphans in the Tirolian Mountains come under siege by a vicious band of hunters. Frightened of being separated by child services following the death of their mother, a self-sufficient 16-year-old girl and her 10-year-old brother - who hasn't spoken a word since seeing his father killed by the mayor - strive to live off the land in peace. Their innocence is shattered, however, when a group of hunters led by the mayor's son brutalizes and rapes the free-spirited girl. Later, when a well-meaning social services worker arrives too late to protect the terrorized siblings, the girl and her brother prepare to take a stand against their ruthless attackers.

Dans la ligne de mire des services secrets de Sa Majesté, Johnny Worricker, ex-agent du MI5, a peu de marge de manœuvre. Lui et sa compagne font l'objet d'une étroite surveillance et sont contraints de changer sans cesse de cachette. Dans ces conditions, il est difficile pour eux d'avoir un coup d'avance sur les agents secrets et moins encore sur le locataire du 10 Downing Street, qui prépare sa vengeance. Avec l'aide de son ami Rollo, Johnny tente de faire sortir dans la presse un dossier embarrassant pour le Premier ministre. Mais les réactions escomptées se font attendre.